详细说明

  “消除事故隐患，筑牢安全防线”是今年安全生产活动月活动主题。广东省住房和城乡建设厅印发《2020年广东省建筑施工“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动方案》，着力推动全省住建系统加强疫情防控常态化条件下建筑施工安全风险排查和工程建设项目建设安全管理。

  安全隐患集中排查整治行动是全省房屋市政设施建设工程领域的一项重要工作。东莞市住房和城乡建设局（以下简称“东莞市住建局”）党组成员、副局长刘美雄在接受专访时表示，为树牢安全发展理念，压紧压实安全生产责任，东莞市加强施工现场安全防范和隐患排查整治，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，同时积极地推进智能信息技术应用，提升监管效率，坚持疫情防控与安全生产“两手抓、两不误”，落实安全风险隐患排查整治和风险防控，遏制较大安全事故发生，保障东莞市建筑施工安全生产形势稳定。

  东莞市住房和城乡建设局党组成员、副局长刘美雄（右一）等在东莞市2020年安全生产月观摩活动现场。广东建设报记者 刘洁 摄

  面临着疫情防控、安全生产、自然灾害风险的“三重考验”，东莞市住建局深入研判今年形势，结合实际，制定了节后复工、汛前及汛期防控、房屋建筑施工等多项针对性、操作性强的工作方案，谋划全年建筑施工安全生产监管工作。据统计，今年以来，东莞市住建系统共出动执法人员19019人次开展监督检查，共检查各类工地6573个次，发出实施工程单位限期整改通知书1266份,实施工程单位局部停工通知书692份，实施工程单位全面停工通知书81份，监理单位限期整改通知书632份。

  刘美雄表示，今年以来，东莞市住建系统对东莞市197个受监项目进行督导检查，指导工地切实做好安全生产工作，推动各级各部门积极落实监管检查全覆盖，切实筑牢安全防线。对检查中发现有一定的问题和隐患的项目，要求责任单位立即整改，未能立即整改的，进行隐患危险评估和确定整改时限，做好台账，并安排专人跟踪落实，确保人民群众生命财产安全。

  4月21日，东莞市住建局下发《关于印发〈东莞市住房和城乡建设局建筑施工生产安全事故隐患信息公开公示工作方案〉的通知》， 提出对建筑施工工地视频监控实时检查、在建基坑工程质量安全专项抽查情况做通报，对相关单位存在项目管理人员不到位、现场隐患整改不到位等不良行为和信用扣分情况向社会公示，督促建设、施工、监理等责任主体要加强落实安全责任，切实完成有关问题整改，确保安全风险隐患闭环处理。该局通过向社会公开公示企业相关信用信息，充分调动全社会参与监督管理，同时通过实行重点工程和企业约谈，加强安全生产工作指导，加强风险警示，提醒有关人员落实安全管理直接责任，督促企业全面落实安全生产主体责任。刘美雄认为，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，推进以实体监督为主向企业安全“行为监督”和“实体监督”并重转变，完善“双随机”监督执法模式，逐步加强企业行为监管，压实企业主体责任，实施差异化管理，有助于充分的利用好有限的监管资源。

  6月16日，东莞市住建局举办东莞市2020年“安全生产月”活动，组织施工安全监督机构安监员、施工和监理企业安全管理人员在“安全生产月”期间观摩学习示范工地——东莞市建安集团“光大·松湖云台项目”。观摩现场，东莞市建安集团技术负责的人介绍了项目智慧工地建设、安全标准化建设、绿色施工等安全生产和文明施工管理先进经验。据东莞市建安集团总工程师刘永璞介绍，项目采用了多种新技术、新材料、新工艺，与传统建筑相比装配率较高、信息化程度高，有利于保障建筑质量和安全。

  为提升监管效率，东莞市住建局着力推广“智慧工地”。据了解，东莞市在建工地实行工人实名管理，实现劳务实名制、用工统计分析报表功能及防疫登记一体化；部分工地采用了施工电梯人脸识别操作系统，能够有效杜绝无证人员擅自操作施工电梯；推行标准化设施，部分工地施工现场采用了标准化、定型化、工具化的安全防护设施，例如临边洞口采用标准化防护，安全通道的防护棚采用标准化装配式防护棚等。

  刘美雄强调，东莞市在建工地均须安装远程视频监控，在建工地出入口、施工现场均安装有视频监控，监管部门及企业均可通过视频监控系统对施工现场安全及文明施工、施工现场扬尘防控、夜间施工、车辆出土等有关情况做巡查。部分工地的塔吊吊钩盲区使用了可视化监控技术等；实行深基坑工程智能监测技术。基坑项目投入了二维面阵激光位移计，通过将电子感光技术和无线通信技术相结合，可自动测量工程及周边建筑物竖向位移，解决了水平、竖向位移无法有效自动化监测的难题，有效预防基坑事故发生，同时也规范了传统监测行业，提高了工作效率和管理效能，节约生产所带来的成本，实现监测技术上和监测项目管理上的创新。

  建筑起重机械是威胁施工现场安全的重大隐患之一。东莞市住建局严格执行住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，督促工程建设项目各方主体建立完整建筑起重机械、高支模、深基坑等危大工程安全管控体系，按要求编制专项实施工程的方案，超过一定规模的危大工程专项方案组织专家论证，确保实现所有危大工程100%编制专项实施工程的方案；建筑起重机械、高支模、深基坑专项实施工程的方案100%编制防坍塌、防高坠、防物体打击等防护措施。

  一方面，重点加强建筑起重机械安全监督管理，有效防范和遏制建筑起重机械事故的发生。在全市范围内实施建筑起重机械“产权备案、安拆告知和使用登记”三项制度，压实建筑起重机械租赁、安装、使用、检测等各方责任主体履行安全管理职责，建立建筑起重机械排查整治台账，跟踪落实整改情况，采取定人、定时、定措施的方式，确保整改到位，消除安全隐患。值得一提的是，根据目前危大工程管理系统使用现状，建立相应数据库，可生成二维码，以此来实现对危大工程的动态管理。

  另一方面，积极推广组合铝合金模板等新技术。铝合金模板根据具体的结构及形式整体设计，有详细的配模及设计，与传统模板工程比较，其安全性更可靠；与传统脚手架工程相比较，附着式升降脚手架安全性更高，防护功能更可靠。同时利用新建视频监控中心多元化监管功能，逐步实现动态监督工程，加强人员到位核查、视频巡查、起重设施安全抽查、扬尘巡查等工作，提升监督效能。

  应急救援管理体系也是安全管理不可忽视的一部分。东莞市住建局建立健全在建房屋市政设施建设工程应急救援机制，加强对应急救援专家库人员的管理，组织各类型专家进行培训、交流；针对安全生产事故易发环节、部位特征，有明确的目的性地开展贴近真实的情况、结合实际需求、符合实际环境演练，使演练真正起到警示教育、防范事故、锤炼救援的作用。

  进入疫情防控常态化阶段，刘美雄表示，东莞市住建局坚持疫情防控与安全生产两手抓、两不误，大力推广标准示范工地创建，“智慧工地”建设助力东莞施工安全管理上的水准跃升新阶段。对公司责任主体落实不严、现场施工安全管理不到位等问题，接下来，该局将进一步强化建筑施工安全管理，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“全方面检查、严格执法、彻底整治”的要求，动员布置开展全市在建房屋建筑、市政基础设施工程继续开展安全风险隐患集中排查整治工作，消除施工现场安全风险隐患，切实防范安全事故发生。

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