详细说明

  您提出的《关于逐步加强磷石膏综合利用的建议》已收悉，十分感谢您对该项工作的高度关注和建议。我们对建议进行了认真学习，对指导我市磷化产业高质量发展，磷石膏综合利用有着重要意义，我们积极采纳有关建议和意见，现就有关情况回复如下：

  目前全市共有磷石膏产生企业13家，其中正常生产12家，停产1家（盛隆科技），具备各种类型的产品产能共计298万吨/年（磷酸一铵175万吨、磷酸二铵83万吨、工业级磷铵40万吨、饲料级磷酸氢钙27万吨），每年磷石膏产生量500万吨左右；磷石膏利用企业22家，磷石膏年利用能力491万吨/年。

  （一）利用率显著提升。2017年全市综合利用率19.7%，到2020年达到37.5%，提高17.8个百分点。2021年1-6月，全市磷石膏产生量271.85万吨，利用量116.47万吨，利用率42.84%，较2017年提高23.14个百分点，顺利达到既定目标任务。

  （二）一批项目建成投产。2019年以来，截止2021年6月底全市有16个综合利用项目建成投产，新增利用产能297万吨/年；另有8个项目在建，其中5个预计年内可建成投产，三年时间，将累计投产项目可达到20个以上。

  （三）利用企业不断增多。由2017年１3家，其中专业利用磷石膏的只有6家，增加到当前的22家，专业利用企业12家；在建项目全部投产将增加到28家，专业利用企业将达到16家。

  （四）利用产能迅速增长。2018年全市磷石膏综合利用产能是194万吨/年，增加到目前最新的491万吨/年，增加了153.1％。如果今年预计能投产的5个项目能全部建成投产，全市消纳产能将达到近600万吨，产能全部释放，可消化存量。

  （五）产品品种类型不断丰富。2017年全市磷石膏综合利用产品主要以纸面石膏板、加气砖、水泥辅料为主。截至目前产品品种类型达到１2个，主要为建筑石膏隔墙板、石膏自流平、抹灰砂浆、精制石膏粉、水泥缓凝剂、水泥混凝土骨料、环保地板、土壤调理剂、颗粒有机肥、β型建筑石膏、石膏陶粒、透水砖等一批新产品。

  市委市政府格外的重视推进磷石膏综合利用工作，以习生态环境思想为指导，认真贯彻落实中央、省环保督查整改有关要求，全力提高磷石膏综合利用率。

  （一）强化组织领导。2018年12月，市人民政府成立荆门市推进磷石膏资源综合利用工作转班，分管市长任组长，分管副秘书长及市经信局主要负责人任副组长，相关市直部门及县市区为成员，统筹推进全市磷石膏综合利用工作。制定《荆门市快速推进磷石膏综合利用实施方案》（荆政发[2018]23号），提出2019年磷石膏利用率达到25%、2020年达到35%的目标任务。东宝区、钟祥市分别成立相应机构，并将磷石膏综合利用工作完成情况纳入当地党政领导班子年度考核的重点内容。

  （二）强化考察招商。2019年6月25日和5月30日，时任市委书记张爱国和副市长胡小国分别带队赴山东鲁北化工考察磷石膏综合利用先进经验，洽谈合作事宜。钟祥市先后到贵州福泉、四川什邡相关企业就磷石膏综合利用进行招商考察。东宝区新洋丰等重点企业赴四川、贵州、河南、江苏等地学习外地先进的技术及经验。

  （三）强化“以用定产”。借鉴外地经验，积极推行“以用定产”，将磷石膏产生企业消纳磷石膏情况与磷酸等产品挂钩，倒逼企业加大磷石膏无害化处理和资源化综合利用力度。对钟祥、东宝2个磷石膏产生量较多地区，分别制定本地磷石膏“以用定产”方案，并制定分年度、分企业磷石膏综合利用“以用定产”计划。市工作转班办公室每月对计划执行情况予以调度，对工作进展不快、落后较多的企业依法依规予以停产限产。

  （四）强化政策支持。2018年市政府即出台政策对全市磷石膏综合利用项目建设及磷石膏综合利用量予以补贴。2021年市政府出台《荆门市支持磷石膏综合利用政策措施》（荆政发[2021]7号），进一步加大对磷石膏综合利用支持力度，对新建、扩建磷石膏综合利用项目，按照固定资产投资的5%予以补助；对购买我市磷石膏制品的市场主体按照3-4%比例予以补助；对新开发、新引进的磷石膏综合利用专利给予30-50万元补助；并设置100万元工作经费用于我市磷石膏制品的宣传推广。积极兑现磷石膏综合利用企业增值税返还政策，2019-2020年市税务部门累计为相关企业返还税收2400多万元。

  （五）强化日常调度。实施清单化管理，实行“两单三对”，每年按照对标对表、对接要求，制定年度重点工作任务清单，对各项工作任务进行了进一步细化分解，明确完成时限及责任单位。市工作专班办公室每月对工作进展情况予以调度、通报，收集制定工作推进过程中的问题清单，并及时予以协调解决，保障全市磷石膏综合利用企业开满开足、磷石膏综合利用项目建设加快推进。

  （六）强化技术引进。2019年、2020年分别邀请武汉工程大学、武汉理工大学专家团队来我市开展磷石膏资源综合利用技术对接。专家组一行深入企业组织现场调研，对拟建和正在建设的磷石膏综合利用项目提了宝贵的建议，并为企业介绍磷石膏综合利用相关技术。

  （七）强化产品推广。市住建局制订《全市住建系统快速推进磷石膏综合利用实施方案》，每年组织召开全市磷石膏建材产品供需见面会，支持市内综合利用企业与主要房产开发企业对接，推广使用磷石膏建材产品。东宝区、钟祥市先后组织召开磷石膏制品专场对接会。

  2019年以来，我市全力加快磷石膏综合利用项目建设，建成15个，在建8个项目。详细情况如下：

  60万吨/年建筑石膏粉生产线万平方米/年纸面石膏板生产线万吨/年抹灰石膏项目

  新建厂房，建设100万平方米/年石膏隔墙板生产线万平方米/年磷石膏砌块砖生产线

  （一）着力推进政策兑现。按照已出台有关政策措施，积极组织相关补助资金申报工作，全力支持全市磷石膏综合利用项目建设、技术引进和产品推广使用，严格执行国家关于资源综合利用企业增值税返还的相关优惠政策，争取为磷石膏综合利用工作创造最优环境，切实提升公司新建磷石膏项目及利用磷石膏制品积极性。

  （二）着力推进项目建设。强化新洋丰、鄂中生态、大生化工等企业的8个目前正在建设项目调度力度，着力帮企业解决项目建设中存在的困难问题，推动项目尽快建成投产出力。加大8个正处于洽谈阶段项目推进力度，力争尽快达成协议，动工建设。

  （三）着力推进优化服务。定期组织召开全市磷石膏综合利用企业座谈会，及时帮企业解决生产经营中存在的资金、用工、电力、基础设施配套等方面的困难问题，促进企业尽量开满开足。

  （四）着力推进技术引进。搭建磷石膏综合利用“产学研”合作平台，鼓励企业与大专院校、科研院所合作及外地考察学习，引进、研发磷石膏综合利用技术，拓展磷石膏综合利用途径，开发推广磷石膏利用新产品。

  （五）着力推进市场培育。加大我市磷石膏制品宣传力度，通过电视台、广播电台、高速大牌、电子商务平台、抖音等新媒体平台，宣传推广我市磷石膏制品技术、产品的质量、优势等，提升产品知名度和市场接受程度。适时组织召开磷石膏综合利用产品对接会，促进磷石膏产品在全市乃至全省建筑、房地产市场率先推广使用。